特稿：数字经济发展趋势及我国的战略抉择
文 | 中国通信企业协会副秘书长 赵俊湦
在国内新一轮的科技革命和产业变革发展过程中，发展数字经济意义重大，是一个重要和必要的战略抉择。
2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。到2035年，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。
2022年7月，国务院同意建立数字经济发展部际联席会议制度。数字经济已上升为国家发展战略。
因此，研究和分析数字经济发展趋势以及战略演进，对于国内社会经济的高质量可持续发展具有非常重要的意义和价值。
关于数字经济的概述
所谓的数字经济，是一种内涵比较宽泛的概念，可以说凡是直接或者间接利用数据来引导资源(当然数字本身也是一种资源)发挥作用，并且促进生产力发展的经济形态，都可以纳入到数字经济的范畴当中。
从技术层面上来说，大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术都属于数字经济的技术支撑范畴。在具体的应用层面，“新零售”“新制造”等可以说是数字经济的主要代表。2022年3月，新华社联合百度发布《大数据看2022年全国两会关注与期待》，数字经济位列第五，从中不难看出，数字经济在新时期发展过程中具有非常高的战略地位和意义。
自从人类社会进入到信息化时代以来，数字技术的快速发展和广泛运用催生出这一新经济形态，与以往的农业经济、工业经济等传统形态具有明显差异。今年1月，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中，对数字经济做了如下定义：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
数字经济发展趋势分析
数字经济的普及性将进一步提速
全世界范围内的数字经济发展，使得不同类型的资源要素得到了优化配置，使得社会中的生活生产制造变得更加智能，专业分工也变得更加精细化，对于经济效益具有很强的提升作用和效果。目前，数字经济已经深入到社会经济发展和国民群众的日常生产生活当中，成为了不同类型企业经营方式全要素、全流程优化和升级的重要动力。不同企业在积极适应的同时，也使得数字经济在不久的将来，普及工作进一步提速，在数字化转型中继续行动。目前，国内70%以上的前1000强企业都已经将数字化转型发展作为重要的核心战略，因此国内未来的数字经济普及将会进一步提速。
就像智能手机已经普及一样，数字经济将从公司主导走向生活主导，渗透到人们衣食住行的方方面面，甚至每一个人都可以塑造一个孪生虚拟人，即另一个自己。它可以代替你处理你授权的一切事物性工作，所有人都是数字经济的受益者。
数字经济服务性将进一步扩大
数字经济本身就带有一定的服务功能，如金融的数字服务化功能。数据作为数字经济中的关键生产要素，其收集、存储、加工、传输、追踪并应用于智能制造，以数据计算和运用为基础的大数据、人工智能、边缘计算等数字技术，数据都是底层服务性原料，数字经济引领传统经济向现代化经济转型，并服务于传统农业经济和传统工业经济。
随着数字经济的深入程度不断提升，相对应的数字经济产品不断迭代更新。此时，无论是社会整体发展，还是人民群众的个体生活，对于数字经济相对应的服务需求都会多样化。因此，在数字经济发展过程中，不同企业需要以更快的速度对市场变化、受众群体用户的需求进行反应，同时以更好的办法对服务进行调整。数字经济对应的服务化将会进一步扩大化，对于一些专营于数字经济服务的企业来说，在这一趋势之下能够得到更好发展。
数字经济规范性将进一步提升
数字经济的发展过程，对国民经济发展、广大人民群众的生产生活产生了重要的促进作用和效果。但是，数字经济发展过程中仍旧存在着一些问题，严重情况下还会造成经济层面的损失，社会经济的发展也会受到比较大的负面影响，而我国本质上是一个高度严谨的法治国家，各个领域各项工作强调的都是有法可循和有法可依。换而言之，快速变化的数字经济对于相对应的规范和监管提出了更高要求，未来国内的数字经济立法将会进一步加快，并且逐渐成为支持和促进数字经济发展的重要组成部分。
要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手硬，在发展中规范，在规范中发展。
当前，规范数字经济主要采用了反垄断方式。对数字经济中部分“非标准”的商业安排(如“二选一”“大数据杀熟”等)，有违市场公平竞争规则、冲击市场秩序的情形，进行专项整治，规范数字经济无序扩张态势，强化平台和企业的规范和规则意识，引导数字经济健康发展。
数字经济背景下国内的战略抉择
提升数字经济核心竞争力
在数字经济逐渐成为世界经济主流的趋势之下，需要重视提升国内数字经济的核心竞争力，其中需要重视宽带网络的建设和优化工作，这有利于数字经济的长期增长和发展，并且在关注数量增长的同时，还需要重视服务质量的全面提升，从而应对社会发展和用户群体更高的服务需求，有效彰显数字经济“以人为本”原则和理念，对于数字经济的可持续发展也具有重要意义。简单来说，未来需要逐渐推动国内的光纤接入网建设，在此基础之上建立高速、共享和大众化的宽带网络，为国内的数字经济战略发展提供重要的物质技术基础，这是支持数字经济发展的一个重要、必要前提。
为此，应加快建设信息网络基础设施，加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系，大力提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，有序推进基础设施智能升级。
加快数字化创新脚步
数字经济与以往经济发展模式相比，最明显的特征之一就是“创新”。因此，在新时期国内数字经济战略发展过程中，需要高度重视企业和市场整体的数字化创新，国内不同地方政府部门需要高度重视数字经济的重要意义，并且主动迎接这一重要的发展趋势，加大企业在数字化建设、创新层面的投入。与此同时，为了对企业和市场数字化创新的持续推进起到重要的保障作用，还需要重视数字经济立法，使企业和市场经济竞争处于一个规范化状态中，这也是新时期国内数字经济发展过程中的一个必然要求。
强化数字经济标准化建设
在数字经济建设和发展的过程中，系统性、协调性、开放性的城市数字化转型标准体系至关重要，简单来说就是加强标准化建设，其中重点需要强化建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范，推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济高质量发展，这也是新时期数字经济建设和发展的不二选择。
加强数字人才机制建设
任何工作本质上都是由“人”来实现和完成的，21世纪的发展和竞争，本质上依旧是人才的竞争，在数字经济发展趋势之下，对于高质量人才资源的需求、要求更高。因此，在国家数字经济发展过程中，依旧需要重视人才培养工作，必要情况下需要加强人才引入，构建自己的数字经济人才队伍，为国家数字经济发展战略提供人才支持，这一点对于数字经济的可持续性发展具有重要价值，政府部门需要给予高度重视。
总之，数字经济发展趋势势不可挡，国内社会经济发展过程中，需要给予其高度重视，并且善于利用我国5G技术等方面的优势和价值，同时重视标准建设与人才培养，促使数字经济可持续发展。
